江桥频道

各位代表：

现在，我代表江桥镇人民政府，向大会作2024年度政府工作报告，请予以评议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作情况

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面实施高质量推进北虹桥商务区建设三年行动计划，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断推动虹桥国际开放枢纽建设提速提质提效，地区经济社会实现健康平稳发展。

全年预计完成入库税收68.1亿元，同比增长12.8%；完成一般公共预算收入13.25亿元，同比增长3%；完成限上商品销售总额445亿元，同比增长1.4%；完成社会消费品零售总额82亿元，同比增长0.2%。虹桥总控计划排定的23项重点政府投资项目和14项重大社会投资项目均按计划顺利推进，预计可完成总投资超40亿元。

一年来，我们主要聚焦以下五个方面工作。

（一）坚持创新引领，区域经济发展动力持续增强

重点区域建设成效初显。“上虹桥·城市更新区”最后3户农户完成动迁拔点，区域全面实现“地平事了”。东区6个已准入产业项目土地出让有序推进；西区首发住宅地块顺利实现出让。7条配套市政道路年内已全面开工建设。临港嘉定科技城“北虹之云”首发项目和配套“三路三桥”完成施工建设；湘医投、有斐科技等一批优质项目正在积极接洽。虹桥新慧总部湾建设已初具雏形，15个已出让地块中已有5个企业研发总部项目投产。依托新成立的园区管理公司，更高标准做好园区内空置物业租赁准入和配套商业准入工作，持续推动园区建设提质增效。

产业升级步伐持续加快。依托区域内优质土地资源，总部经济集聚新高地加速形成。年内共有圣和、南亚等8个总部项目完成产业准入；凯迪芯、聚升、华瑞等4个项目完成土地出让；惠柏、华庄模具、国泰等6个项目实现形象竣工；仪菲、康德莱耗材等5个项目施工按期推进；重塑能源经过政企双方共同努力，于12月成功在香港挂牌上市，研发总部项目顺利推进。聚焦存量低效用地盘活，加快推动新旧动能转换。全年共完成低效建设用地减量化验收15.49公顷，完成批而未供土地处置13.95公顷，淘汰劣势企业33家、腾出土地55亩。7个存量“四个一批”改扩建项目全面提速，大华电器、封农工贸、江嘉大华已实现竣工。

招商引资质效不断提升。持续延伸拓展招商触角，积极组团前往深圳、珠海、天津等地开展上门招商；全年举办各类招商推介活动32场，共计新增有效纳税企业超2100户，新引进固投项目14个、投资额近70亿元。进博会期间，与英国EGG集团签署国际科技产业合作协议，大力吸引全球创新项目落地。对标市、区两级工作要求，有序推进招商引资企业服务一体化工作，有力保障各项惠企政策精准直达、企业诉求快速响应。全年共计为188个企业项目申报市、区各级产业政策，扶持金额超9600万元；申报特殊人才落户74人，已有27人成功获批。

（二）坚持建管并举，城市能级品质加速跃升

城市更新工作迎来新进展。新一轮五四高潮“城中村”改造前期工作有序推进。依托“三师联创”团队，持续开展实施范围论证、资金平衡测算等各项工作。目前，项目实施方案概要已编制完成并上报市级认定。重点地块动迁腾地工作取得突破进展。高潮“城中村”所有农户提前完成动迁签约；京沪高铁、绿地大居等遗留多年的动迁户完成拔点；嘉闵线金园五路站和金运路站、星华公路拓宽工程、海蓝路、卧龙路以及华东送变电总部项目均顺利实现动迁腾地。“美丽江桥”一期涉及的11个老旧小区更新改造工程已全面进场施工，年内完成70%以上的居民门窗改造任务。

实事项目建设取得新成效。全力配合市、区两级，做好服务保障工作，嘉闵线、金运路区区对接道路等重大项目建设加快推进。聚焦群众关切，年初排定的多个实事项目进展顺利。南山邻里中心和红光村邻里中心已建成投用；吴家厅、惠平路、唐家巷3个安置基地已竣工交付；丽江公园、新江村休闲林地已向公众开放；金园三路、肃北路等新建配套道路以及星华公路拓宽工程已实现竣工通车。在江安、嘉华、嘉星等多个老旧小区新建电动自行车智能充电设施，新增充电车位940余个，进一步缓解小区充电难题。

生态环境质量再上新台阶。高标准做好第三轮中央环保督察请根据上下语境换成其他词各项工作，持续跟踪督办信访件和反馈问题整改情况。40件信访转办件已有33件闭环销项，剩余7件整改工作按期推进。持续加强河湖水体日常巡查、监测和动态管理。全年镇、村两力河长累计巡河4400余次，发现并处置隐患问题79个。全镇116.85公里河道排查溯源工作已全部完成，121个问题排口专项整治工作全面启动。持续完善工作机制，进一步压实林长日常巡林职责。高标准推进新建公园绿地、绿化搬迁、占补平衡等各项工作，区域绿化、森林覆盖率不断提升，已提前完成“十四五”目标任务。

（三）坚持人民至上，民生服务供给更有温度

兜底保障更加精准有力。15分钟就业服务圈建设加快推进，完成南山邻里中心就业服务站建设，金鹤新城就业服务站通过市级复核验收。举办“人人乐业”等活动150场，推出岗位超2700个，招聘9400余人，发放创业补贴约180万元。大力推动“乐业江桥·有嘉客栈”实事项目，将辖区70家重点企业纳入项目范围，目前已有20多名员工成功申请入住。启动“1+X”就业培训扶持项目，在封浜敬老院、北虹桥美术馆新建护理员、茶艺师2个实训基地，帮助1400余名就业困难人员、失业人员和95名2024届离校未就业大学生实现就业。救助兜底能级持续提升。全年共发放各类帮困救助补贴超4900万元，惠及3.5万余人次；成功实现市级红十字会“博爱家园”创建。全面保障农民工权益，做好“国考”请根据上下语境换成其他词准备。推出“连心桥”特色调解服务，共协调处置工程建设领域工资纠纷160余起，一般用工领域工资纠纷580余起，总计涉及金额超1500万元。

公共服务更加务实暖心。加快养老托育机构设施布点建设。年内共新增21个为老服务项目，涵盖市委民心工程华庄村长者照护之家、南山等3家综合为老服务中心、虹杨等3家老年日照中心、金旺等5家社区长者食堂。区域内社区宝宝屋数量增加至4家，幼儿园托幼一体化已基本实现全覆盖。加快构建为老服务多元供给体系。开发北虹桥智慧养老服务平台，在嘉匡和嘉巷社区试点开展家政服务、送药上门的“物业+养老”示范模板。丰富居家养老形式内涵，拓展“e嘉乐”、居家适老化改造等服务功能，惠及老人343人次。做好残疾人服务保障，发放扶残补贴1000余万元。持续推动双拥共建走深走实。新增嘉龙等4个社区退役军人服务站点，建立“双拥商户联盟”，持续推进“情暖老兵”项目，推出拥军优抚“融合式”共享服务。

文教卫生事业全面发展。市民“家门口”的优质医疗资源不断扩容增能。“厚朴中医”开诊运营，董氏儿科等多个名中医工作站下沉，市一、长征等三甲医院专家定期坐诊，江桥社区卫生中心增设门诊小手术室、口腔门诊等服务。聚焦市民健康素养提升，组织开展第二届健康节，推出“医心为民下基层”等系列活动，辐射服务群众近万人。教育发展根基持续夯实，星慧小学、江桥中学海波校区正在办理前期手续；“北虹之星”内2所新建学校已实质性启动。教育扩优提质成效明显。紧密型学区“研训教”一体化建设加快推进，曹二江桥实验中学等4所学校今年中考成绩名列全区同类学校前列，封浜高中高考上线率同比提高15%。文体活动亮点满满。组织举办北虹乡村嘉年华、北虹桥文化节、北虹桥中国门球大师赛等各类活动赛事210余场；积极打响“寻美江桥、印象北虹”文旅打卡路线等项目品牌，不断提升“文化江桥”吸引力和影响力。基层文体阵地实现“多点开花”。北虹书场、北虹桥美术馆“我嘉阅空间”、南山邻里中心长者运动健康之家等一批文体场所纷纷落成启用。

（四）坚持多元共治，基层治理效能显著提升

城市管理更加精细规范。对标“越办越好”总要求，实施42项综合整治项目，出色完成第七届进博会市容环境保障工作。匡巷新村周边整体环境提升工程、曹安公路至华江路户外招牌特色道路建设等多个综合整治提升项目均按期竣工。全面推动“融合型网格”建设，完成全镇6大片区、68个村居网格和194个小微网格划分工作。依托“路长制”工作体系，持续做好市容环境领域攻坚整治，重点对非法倾倒建筑垃圾、违规停车等问题加大惩处力度。全年共立案查处行政违法案件1100余起，处罚金额超250万元。生活垃圾分类提质增效，建成5个一类、32个二类精品示范小区，5个“沪上回收”惠民服务点走进村居，融入商圈。持续强化科技赋能，年内完成北虹桥社会面电动自行车安防管理智慧场景建设，进一步加强电瓶车管理，提升火灾应急响应速度。

城市运行始终安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强势开展突出区域场所综合整治、消防除患攻坚整治、电动车安全治理等专项行动。共计完成高风险点位整治82个、“清障拔点”点位整治15个；排查登记全镇7.35万辆电动自行车，核实并处置电动自行车违法举报3160余起；6个区、镇火灾隐患挂牌督办点位已全部完成整改并销项。深入推进意识形态联席会议、信访联席会议等制度体系建设，持续做好重要节点、重点人员维稳工作，年内共化解重大不稳定因素8起，有力保障国庆等重大节点社会面和谐稳定。制定出台《小型建设工程安全生产监督管理办法》、深入落实食品安全“两个责任制”，确保全镇65个建设项目、2926家餐饮经营场所日常监督全覆盖。

村居治理更加有力有序。稳步推进乡村全面振兴，建立部门协调联动机制，确保各项任务落地落实。深入开展农村人居环境优化提升，完成新江村内7000平方米“美丽庭院”建设，宋家村民组成功实现区级美丽村落示范点创建。压实土地管理职责，坚决守牢2214亩耕地保护红线，有力保障本年度311亩违法用地整治任务、19.6万公斤粮食和1370万公斤蔬菜生产任务按期完成。持续加强村级集体资产管理，上下联动会审租赁事项372项，促进集体资产增收近5000万元。创新优化社区管理体系，全镇51个社区重新划分为6大片区，配强人员力量，做强管理“中间层”，推动工作精细化、精准化。积极做好教育培训，组织开展“头雁、强雁、群雁计划”，切实提升社区干部能力素养。坚决惩处违规租房乱象。全面排摸非改居公寓房，大力开展分类整治。已取缔13家，推进整改82家，拆除减少违规房屋686间，清退违规居住人员1110人。持续发挥党建引领作用。年内组建完成22个“我嘉物业”党建工作站，并开展物业行业技能比武竞赛，切实推动物业底色更“红”、服务品质更“优”。

（五）坚持转变作风，政府自身建设全面加强

行政效能不断提升。不折不扣落实好机构改革任务，有序推进“混编混岗”问题整改。大力开展村居“滥挂牌”问题专项治理，持续推动精文减会，切实为基层减负增能。深化政务服务“一网通办”改革，作为全区首家试点使用便携式远程受理设备，将政务服务延伸至居民家中。高质量完成第五次全国经济普查工作，共计普查法人单位10175个、清查个体经营户3483个。

法治政府加快建设。全力打造“15分钟社区公共法律服务圈”，已建成公共法律服务网点72个。南山邻里中心“北虹桥巡回法庭”建成启用，与公共法律服务坊融合提供咨询、调解及诉讼综合服务。“八五”普法工作持续走深走实，年内开展各类普法宣传活动127场。建立“三所一格”矛盾多元化解机制，今年以来，共化解矛盾纠纷2900余件。自觉接受人大、政协及社会各界监督，共计办理区、镇人大代表建议和政协提案33件，办理结果满意率达双100%。

政府作风持续改进。高质量开展党纪学习教育，深化政府系统全面从严治党“四责协同”机制，严格执行中央八项规定精神，党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。扎实做好各级审计问题整改，财政资金、扶持资金使用更加规范高效。12345市民热线办理工作质效不断提高，全年共受理12345诉求超1.4万件，市民满意率同比提高约2%。

各位代表，过去一年，全镇上下勇担使命、铆足干劲，各项事业取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大大力支持、有力监督的结果，也是全镇干部群众凝心聚力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表江桥镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持江桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作仍然存在一些不足。一是经济持续回升向好的基础尚不牢固，政府财政收支压力较大，市场预期和信心还需进一步提振。二是传统产业转型升级的瓶颈和制约依旧不少，地区特色产业集聚效应尚未真正形成。三是城市建设和民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域服务能级还不够高。四是城市治理中还存在不少风险隐患，常态长效机制仍不够健全，各类问题时有发生。对此，我们要直面问题挑战，以更坚决的态度、更扎实的举措，尽心竭力改进工作，绝不辜负全镇人民期待！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦虹桥国际中央商务区的新定位、新使命和新要求，高位谋划、高效落实，持续提升北虹桥显示度、引领力和竞争力，在新征程上助力虹桥国际开放枢纽建设再上新台阶。

综合各方面因素，2025年北虹桥经济社会发展主要预期目标是：计划完成税收71.5亿元，同比增长5％；完成一般公共预算收入13.5亿元，同比增长2％。

重点做好以下五个方面的工作：

（一）加速产业提档升级，助推经济更高质量发展

推动重点片区开发再提速。“上虹桥·城市更新区”方面，加速东区已准入产业项目拿地、开工和建设进度，并持续做好剩余地块招商引资工作。有力保障西区住宅首发地块按期竣工，力争完成第二块住宅地块出让，并启动3所配套学校建设工作。临港嘉定科技城方面，全力抓好首发项目招商引资工作，加快推动一批先导型、创新型行业标杆企业落地，年内力争实现实体化入驻率超60%。虹桥新慧总部湾方面，有序推进在建研发总部项目施工建设，继续优中选优做好储备项目产业准入。进一步完善园区管理公司组织架构、工作职责和运行模式，切实发挥好统筹协调作用，加快推动虹桥海外贸易中心分平台和海外发展服务分平台落地运营，助力园区高品质、高能级建设。

推动产业项目建设再发力。持续做好亿元以上重点产业项目包保责任制，围绕年度目标和关键性节点倒排进度计划，通过每周跟踪、每月调度、季度分析促重点项目早拿地、早开工、早见效。加快推动厚朴、南亚等一批已准入项目年内实现拿地并开工建设；国泰、仪菲、福隆等一批在建项目年内全面竣工并投产；同时，积极推动住建、富吉、阿塔云等一批优质储备项目完成产业准入，为区域经济高质量发展增添新动能。

推动招商引资工作再提质。加快落实招商引资企业服务一体化各项工作，以更大力度、更实举措招大商、招优商、招好商。积极参加“虹桥企业家圆桌会”、“投资嘉定”系列活动，继续组队前往京津冀、粤港澳等重点城市开展招商推介，进一步做好镇域内空间载体资源盘整利用，积极承接进博会溢出带动效应，推动更多国内外商会协会、投资促进机构以及优质实体型项目签约落地。对标对表上级工作要求，稳妥有序推动新旧扶持政策衔接，进一步做实做优重服务站企业“服务包”制度，千方百计解决企业诉求，全力稳住经济增长“基本盘”。

（二）加快城市更新步伐，打造高品质生活宜居地

做好新一轮发展规划谋篇布局。坚持以更高站位、更大格局、更广视野做好“十五五”规划编制工作，为下一步发展明确目标、指明方向。全面实施“城中村”改造三年行动计划，率先开展五四、高潮“城中村”改造，制定项目推进计划，加速区域规划深化调整，有序实施滚动开发。持续攻坚征收腾地和土地出让。全力做好先农地块、苏四期等动迁收尾工作，力争实现“地平事了”。积极协调上级部门落实土地转性，进一步加强客商沟通对接，力争年内完成唐家巷西侧住宅地块出让。

加快补齐基础设施短板弱项。持续完善镇域路网体系。全面启动金园六路、海蓝路、骏航路等多条市政配套道路新建工程，实施华江公路京沪高速节点改造，进一步打通区域交通堵点。平稳有序推进“美丽江桥”一期更新改造工程，确保11个小区年内全面竣工。加快金宝安置基地、金耀路临时便民停车场、嘉海公园、虞乐嘉园口袋公园等一批在建实事项目建设进度，确保上半年竣工交付。

更大力度提升城市环境品质。扎实做好中央环保督察整改“后半篇文章”，确保所有信访交办问题按期闭环销项，持续开展问题点位“回头看”工作，严防反弹回潮。层层压实河长、林长工作职责，做好巡河、巡林以及日常管养，确保全覆盖、无遗漏，发现问题即知即改。实施大宅风范城、爱德佳苑小区及沿街商铺雨污混接整治，全力保障周边河道水质持续向好。大力推进“水美村庄”试点创建工作，打造群众身边的美丽河湖。

（三）积极回应群众关切，推动民生事业提质增效

持续增强民生保障力度。落实落细就业优先政策，大力拓展岗位资源，推动镇域内失业人数持续下降；年内在南山邻里中心创建1个市级就业服务示范点和1个零工服务站，为周边市民提供更便捷高效的一站式就业服务。大力开展“千万人帮万家”救助行动，用好基层救助顾问站点和社会救助综合服务项目，为困难人群提供多元化帮扶。持续完善养老服务体系。年内计划新增1家综合为老服务中心、1处家门口养老服务站和1家日间照料中心，并持续丰富服务内涵、提升服务品质。全面开展好新一轮“关爱功臣”和“情暖老兵”公益服务，加快“融合式”退役军人点建设，不断推动双拥工作提质增效。

不断提升公共服务质量。深化健康江桥建设，力争实现市级卫生健康街镇创建。持续推动“市一嘉定”融合型健康共同体建设，发挥社区卫生服务中心、海华医院等医疗机构办医优势，推动市级优质医疗资源持续下沉，大力提升地区医疗服务能级。办好人民满意的教育。推动星慧小学、江桥中学海波校区、绿地大居2所学校开工建设，做好“北虹之星”内3所新建学校前期准备工作。不断加强紧密型学区建设，积极对接上师大等优质教育资源，切实提升区域办学质量和教育能级。

激发文体事业发展活力。持续推进公共文化服务示范区建设。不断深挖在地文化，围绕明代思想家王圻、沈家祠堂、黄家花园等本地历史名人、旧址资源，切实提升文化江桥内涵、魅力和影响力。持续开展好“异乡风采”、“北虹新尚”、“科普·智汇营”等品牌活动，进一步丰富活动内容、提升群众参与度。完成高潮公共门球场翻新工程，继续承办好上海门球大师赛，全力备战第十五届全运会门球赛，进一步擦亮江桥门球特色品牌。

（四）夯实基层治理根基，全面提升城市管理质效

加强城市精细化管理。高标准做好第八届进博会城市服务保障各项工作。持续推进精细化示范区建设，年内完成金运路至鹤望路“美丽街区”改造工程，以点带面助力城市界面焕新升级。深入推动“融合型网格”建设，做实小微网格、充实人员力量，充分发挥“e嘉人”平台作用，助力城市管理更加精细高效。常态化落实爱国卫生日、“三五”行动等环境综合治理工作，紧盯农贸市场、餐饮店等13类重点场所开展整治攻坚，持续巩固国家卫生镇和文明城区创建成果。持续加强执法检查力度，严控区域内新增违建，严格建筑垃圾管理，持续完善暴露垃圾、餐厨废弃油脂、机动车清洗场站等领域监管机制，切实提升镇域市容环境风貌。

筑牢安全发展底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯厂房仓库、多业态混合场合、电动自行车等重点领域，持续做好安全隐患问题的动态排摸和整治工作。加强基层消防力量建设。持续做好社区微型消防站布点建设，加强“三位一体”实战演练，全力构建“全覆盖、无盲区”的社会消防组织体系。深入推进信访工作法治化，有力提升初信初访办理质效，努力把矛盾化解在早、化解在小。慎终如始筑牢防汛防台、建筑工地、食品、燃气等领域安全防线，切实保障城市运行稳定。

优化村居治理体系。持续做好农村人居环境优化提升工作，确保各村实现稳定达标。牢牢守住耕地保护红线，强势推进年度土地减量化、违法用地综合整治等各项工作，确保按期销项。继续从严落实集体资产租赁现场回访督查，切实整改违反租赁合同、存在重大安全隐患等各类问题，有力提升集体资产收益。充分发挥管理“中间层”作用，全面构建更高效的基层村居治理架构。大力开展培训教育，持续加强社区干部队伍建设，提升综合治理、沟通协调、为民服务等各方面能力。充分发挥党组织引领作用，加强物业、业委会规范运作专项督查，切实凝聚“三驾马车”工作合力，提升服务管理质效。

（五）持续优化政务服务，加快建设人民满意政府

做好2025年度政府各项工作，关键在于不断提升政府治理现代化水平，不忘初心、艰苦奋斗，加快打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

要坚决筑牢政治忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，当好贯彻落实党中央、国务院大政方针和市、区各项决策部署的执行者、行动派、实干家。

要深入推进依法行政。全力争创法治建设示范街镇，持续完善重大行政决策工作机制，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政复议应诉规范水平，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。持续深化政务公开，认真办好每一件人大代表建议和政协提案，更好发挥财政、统计和审计监督作用。

要始终恪守为民宗旨。坚持问需于民、问计于民、问效于民，持续深入基层、群众开展调查研究，及时回应群众关切。始终坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，牢固树立实干实绩导向，确保各项工作一抓到底、落地落细。

各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、真抓实干，奋力开创北虹桥商务区高质量发展新局面，为嘉定现