江桥频道

2016年江桥镇政府工作报告

江桥镇党委副书记、镇长  魏晓栋

各位代表、同志们：

现在，我代表江桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以评议，并请列席人员提出意见。

一、五年工作回顾

过去的五年，是江桥发展进程中关键的五年,是应对挑战、经受考验的五年,也是砥砺前行、成绩显著的五年。江桥镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，坚持把科学发展作为第一要务、把社会和谐作为第一追求，主动适应经济新常态，全力推进发展升级，在经济、城市、社会和文化等方面取得了优异成绩，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”顺利开局。

（一）转型升级步伐加快，经济综合实力持续增强

经济保持平稳运行。五年来，我镇坚持稳中求进，积极应对经济下行压力和各种严峻挑战，凝心聚力、攻坚克难，保持了经济平稳健康发展的良好态势。到2016年底全镇预计实现增加值75亿元，比2012年增长23.8%；预计完成入库税收47亿元（含车辆购置税14亿元），同口径比2012年增长10.9%；预计镇级财政收入10.3亿元，比2012年增长33.7%；预计完成商品销售总额124亿元，比2012年增长26.5%；预计完成社会消费品零售总额45亿元，比2012年增长105.7%；预计完成工业总产值133亿元，比2012年下降25%；累计固定资产投资达到96亿元；累计引进合同外资3.2亿美元，新增注册企业7600家，注册资金460亿元。

产业升级提质提速。高标准设置产业导向目录，逐步形成以总部经济为龙头，以文化创意、电子商务、金融服务、信息智能为主导的“1+4”重点产业。抬高企业准入门槛，按照“五有”（有财力、有市场、有技术、有品牌、有效益）标准，实现了储备一批、建设一批、开业一批重点项目。其中，国能领航、易谷网络、美中安和、华住酒店等项目签订投资协议等待供地；绿地五星酒店、南航基地、华邦总部华泰中心、雷智电机等项目加快建设中；中升之星奔驰4S店、江桥老街、亿达创业城、北虹桥金融产业园、MAX未来城等相继开业。组建成立农业合作社10家，其中槎南、佳飞、丰采3家设施菜田已投入生产运营。

园区转型正式启动。结合新一轮江桥总规，加快推进西郊集聚区、金宝工业园区和西北综合物流园区的转型升级。突出特色园区建设，加快推进亿达创业城高质量招商，着力打造以众创空间和智能产业为特色的园区。加快服饰创意园建设，将吴淞江北岸江桥段打造成上海时尚产业高地之一。推进四方锅炉厂、南跃电机厂为代表的老厂房项目改造，盘活存量资源，打造文化创意园区。积极培育企业挂牌上市，五年内，共完成“新三板”挂牌9家，股交中心挂牌14家，主板上市1家，填补了江桥企业在资本市场上的空白。持续推进落后产能淘汰，五年来累计淘汰劣势企业274家，腾出土地约1200亩、厂房约45万平方米。

管理效能不断提升。发挥政府主导作用，不断规范企业经营行为，倒逼企业转型升级；严格落实项目准入评审机制，坚决将低端产业挡在门外；切实整合服务资源，优化服务流程，帮助企业突破发展瓶颈。不断加大集体“三资”管理力度，规范镇、村集体组织房屋、土地租赁合同，高质量地完成合同整治工作。加快推进产权制度改革，完成了9个村产权制度改革，保障了村民的切身利益。

（二）城市建设亮点纷呈，城乡面貌明显改善

城市规划有序推进。坚持城市功能完善与品质提升并举，有序推进江桥总规、江桥片林控规、金宝工业园区控规、郊野单元规划、江桥水务规划等多项规划编制工作，江桥水务规划、郊野单元一期、二期已完成报批并实施。特别是江桥总规由市规土局总规处联系指导、局镇挂钩编制，作为全市镇级总规样板。通过对新一轮城市总体规划修编，城市发展科学化、规范化建设水平不断提高。

基础设施逐步完善。五年来，道路体系不断完善，完成华江路、爱特路拓宽及沿线景观改造工程；嘉闵高架已完工并通车；纪鹤路桥、华江路桥正进行施工；辟建金运路、海蓝路等14条住宅配套道路8.5公里，临洮路等一些断头路已打通；完成因铁路项目损毁的49条道路修复工作。配套建设显著增强，完成大居外配套项目沪江水厂扩容建设，累计完成105万立方米住宅及商业供水配套建设，新增及翻排改造各类供水管网40公里，完成1311户家庭二次供水改造工作；大型居住区生活服务设施网点建设加速，新建和修缮菜场6处，面积约1.5万平方米，方便周边百姓日常生活。公共交通更为便捷，轨道交通13号线于2012年底建成通车，14号线现已开工建设；协调开通江桥1、2、3、4路等多条域内公交，不断优化线路，尽量满足百姓出行需要。防汛能力大幅提升，整治河道约41公里，疏浚土方约38万立方米，投入1.03亿实施了江桥西片圩区、封浜老镇圩区和勤丰圩区达标改造。

房地征收成效显著。紧紧围绕重大项目建设，大力推进房地征收工作，做到依法依规、公平公正、群众满意，为江桥发展腾出空间。以拆违促搬迁，有序推进京沪高铁、江桥医院、轨交14号线、郊野单元、沪通铁路、外环林带等项目征收工作，累计启动43个基地动迁，完成企业400家、农户2176户动迁，腾空基地28个，完成安置入户1637户。

生态环境持续优化。配合做好“百个公园、千块绿地、万亩林地”建设，五年累计新增绿地65万平方米，城镇绿化覆盖率达31%，道路绿化普及率达到100%，建成如爱特公园、双桥公园、海波公园等绿地广场约4.4万平方米。持续加大环保力度，累计建成污水纳管16条，污水纳管总长达6.75公里，污水纳管率达96%。扎实做好节能减排，完成锅炉清洁能源替代，关停改造61台锅炉，查处违法排污企业65家，关闭高污染生产流水线8条，搬迁、关闭、整改混凝土搅拌站6家，控制主要污染物总量。进一步推进生活垃圾分类减量，成功完成国家生态镇创建工作。

（三）民生事业持续完善，公共服务稳步提升

基础教育投入不断增加。推动教育均等化发展，不断加大公办基础教育的投入力度。华江小学、金鹤幼儿园等6所学校相继建成并投入使用；完成封浜中学“撤一建二”工作，成立封浜高级中学、杨柳初级中学；有效缓解适龄儿童入学难问题，妥善安置随迁子女入学工作；累计投入约7377万元，完成35个各类校舍项目维修工程。普及终身教育理念，大力促进全民学习、终身学习。

卫生医疗事业蓬勃发展。不断优化医疗资源配置，江桥医院顺利开工。继续与华东医院签订共建合作协议，开展义诊、专家坐诊、学科建设等合作项目，扩大家庭医生制试点，累计签约居民27032户89745人。稳步推进健康社区建设，食品药品安全管理不断加强，成功创建市级食品安全示范镇，万达广场成功创建国家级餐饮服务食品安全示范街。

社会保障水平显著提升。就业形势稳定，连续四年获评上海市充分就业社区达标街镇，城镇登记失业率保持在可控状态。不断加强“一口上下”的社会救助工作，五年累计发放救助资金约1.16亿元。切实完善养老服务体系，完成镇助老服务社改建工程及封浜养老院扩建工程。不断加大助残服务体系，完成市级阳光家园规范化创建并通过验收。积极推进“一口受理”服务标准化建设，完成“小i”人工智能服务系统从镇社区事务受理中心向10个村居延伸。将民政、劳动、残联、计生、社保、医保、人口等8大块193个事项全部纳入一口受理网络系统。不断改善老旧小区环境，先后投入1.38亿元，完成高潮中心村、红光中心村两管改造工程及近52万平方米老旧小区修缮工程。

文化体育发展欣欣向荣。着力建设海派文化产业园、申窑艺术中心等文化项目，修缮并启用沈家祠堂文化景点。上海书画院、上海炎黄文化研究会先后入驻江桥，为我镇文化建设注入了新能量。吸引更多社会力量参与公共文化建设，充分发挥马晓晖、骆新工作室的影响力，推动江桥特色文化品牌“异乡风采”公共文化发展中心不断前进。培育一批践行社会主义核心价值观的示范阵地，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，倡导志愿者服务理念，提升居民文明素质。倡导全民学习，精心组织“全民终身学习活动季”系列活动。坚持资源便民，不断探索市场化投资和运营机制，持续打造20分钟全民体育健身生活圈，营造全民健身良好氛围。

（四）社会治理纵深推进，社会环境和谐稳定

不断加大“五违”整治力度。五年来，全镇上下团结一心，通过区镇合力，多部门协同，确保新违建零增长，历史违建逐年减少。五年累计拆除违法建筑108万平方米，完成民生养老院和原封养犬场的整治，重点完成吴淞江北岸1.28平方公里区域生态环境综合治理工作，拆除违法建筑23.63万平方米。同时，结合国家卫生镇复审、靶点整治、创城等工作，推动“五违”整治常态化。

不断强化公共安全保障。把确保公共安全视为政府的首要责任，不断完善公共安全体系，我镇连续五年创建成为上海市“平安社区”。进一步提高全镇技防、物防水平，深入推进安全防范“六张网”建设，五年来安装街面监控摄像头约950个，累计投入约3000万元。高度重视消防安全，连续三年完成100个重点消防安全隐患点整治工作。不断完善食品安全网格化责任监管体系，推进重点食品单位视频联网监管系统建设，加强食品安全综合治理，采取无证食品单位信息登记公示管理制度。消除影响高铁的安全隐患，完成28万立方米残渣垃圾外运工作。建筑、交通、食品药品等领域的安全整治不断深入。

不断探索村居治理模式。推进村居整治三年行动计划。探索“镇管社区”工作，提高社区管理联动力度，积极探索“1+4+4”的社区管理格局，推进智慧社区生活服务中心的建设。探索新的人口管理和房屋托管模式，加快推进村、居房屋租赁代理服务站（点）建设，实现了全镇社区房屋租赁托管工作全覆盖。大力开展群租和居改非整治工作，累计消除存量群租1327户。有效提高信息采集和维护率，不断挤压无证人员享受公共服务的空间，来沪人口同比减少5%。

不断完善工作协调机制。创新联勤和城市网格化综合管理机制，将全镇划分为14个网格，探索构建“三级网格、三级响应”操作模式，充分发挥联勤和城市网格化指挥中心视频监控作用，全面推进城市综合管理标准化建设。经过共同努力，成功创建上海市市容环境综合管理达标镇。充分发挥“大热线”联动机制，五年来，“12345”、“12319”热线处置率100%，确保百姓热线“件件有着落，事事有回音”。

过去的五年，江桥经济社会发展迈上了一个新的台阶，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年历程，我们从中得到以下四个方面的启示：

第一，把握机遇，坚定不移谋发展。准确把握区委、区政府对江桥的发展定位，主动融入嘉定发展战略格局。聚焦北虹桥商务区建设，围绕产业发展、规划建设等经济社会发展重点领域，不断优化发展思路，把握发展机遇，实现区域竞争力的整体提升。

第二，解放思想，坚定不移促改革。五年来，我们不断锐意进取、深化改革，在优化产业结构、推进节能减排、保障和改善民生中加快转变经济发展方式。不断提升政府行政服务，转变思路、主动作为，吸引高端产业在江桥集聚，着力构建政府与企业的对话机制。积极推进社会基层治理等领域的改革创新，营造安全稳定、规范有序的社会环境，提升江桥的整体形象。

第三，执政为民，坚定不移惠民生。不断强化群众观念，重视和解决广大人民群众的切身利益问题，尽力而为、量力而行。把更多的财力倾斜到改善民生上，不断提高医疗、教育、文化、体育等公共服务水平，让广大人民群众更多更好地享受改革发展成果，努力增强全镇百姓的获得感和尊严感，为发展奠定坚实的群众基础。

第四，依法行政，坚定不移守职责。五年来，我们坚持依法履行政府职能、坚持依法决策机制、坚持公正文明执法、全面推进政府信息公开，强化对行政权力的制约。狠抓“八项规定”精神和各项制度落实，发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，努力营造风清气正的工作环境。

各位代表，过去的五年，我们取得了来之不易的成就。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表江桥镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持江桥镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快推进北虹桥商务区发展的进程中仍然面临着不少困难和挑战，主要表现为：园区整体转型步伐还不快；城市建设受规划、动迁、资金等因素制约，推进力度还不大；历史遗留矛盾的化解还比较慢；生态环境整治、“五违”现象消除、平安建设等社会治理的任务依然艰巨；政府职能还需加快转变，干部队伍岗位责任意识、服务群众能力还需进一步提高，作风建设、廉政建设、法治建设还需全面加强等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、未来五年工作主要任务

未来五年，是我镇建成北虹桥商务区的决胜阶段，是深化改革、加快经济转型、完善城市建设、推进社会治理的攻坚时期，也是谋求跨越发展，实现争先进位的重要战略机遇期。我们要围绕上海建设卓越的全球城市新征程，按照嘉定建设现代化新型城市的目标，牢牢抓住“南嘉定、北虹桥”的区域优势，坚定信心，众志成城，迎难而上，着力把江桥打造成创新创业先行区、产城融合示范区、社会共治实践区和文化文明创建区，努力争取成为嘉定区“十三五”发展的龙头之一。

今后五年发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“实力江桥、品质江桥、平安江桥、和谐江桥、文化江桥”，补短板、破瓶颈、解难题，着力加快产业转型升级，着力提升城市品质，着力优化生态环境，着力加强社会治理和民生改善，确保经济社会平稳健康发展，圆满实现“十三五”各项目标任务，基本建成“产城融合、宜居宜业、功能完善、生态优美”的北虹桥商务区框架。主要任务是：

（一）聚焦产业升级，用精美的经济增长展现“实力江桥”

要充分发挥江桥的区域优势，围绕北虹桥商务区建设，推动我镇产业跨越发展，不断提高综合经济实力，实现经济总量比2010年翻一番。

立足未来发展新动向,加快主导产业发展。把握产业顺势，聚焦虹桥商务区政策新动向，加大主导产业、“四新”经济、“互联网+”等产业项目发展力度，抢占新一轮产业竞争制高点，寻求经济增长的新动力。以康德莱为龙头，打造集医疗器械的生产和健康服务于一体的健康医疗新平台，在“1+4”主导产业的基础上，增加健康医疗产业，形成“1+5”主导产业同步发展。同时，精准施策服务优质企业，做到资源聚焦、服务聚焦、政策聚焦。

立足产业集聚新优势，提升平台经济活力。把发展平台经济作为加快产业转型、推动创新发展的重要抓手，在“跨界、整合、互利、共赢”中实现新一轮大发展。重点打造北虹桥科创、北虹桥时尚产业、北虹桥汽车产业金融、中科智谷、健康医疗等“五大产业促进中心”，重点完善亿达O2O创业城、cocospace、三新创富工场、四方科技中心、南跃电机厂等众创空间，为我镇产业升级汇聚新的强大动能。

立足产城融合新理念，精准调整产业布局。坚持产业布局与自然环境相协调、城镇化生活与现代产业发展相协同，更加注重产业布局与生活有效结合，实现生产端、生活端相统一。西郊集聚区向北连片幸福村、五四村拔点区域，建设北虹桥科创中心，建成创新创业者轻松工作、生活、娱乐的“活力社区”。金宝园区、西北物流园区加快二次开发，有机结合“北虹之星”建设，推动高能耗、低产出的传统工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变，打造产业主题鲜明的新型“产业社区”。

立足经济发展新常态，推进供给侧结构性改革。加速信息化与先进制造业深度融合，促进传统产业改造升级。着力做好“加法”和“减法”，做好“加法”，深化招商统筹，重点引进、培育、服务好符合我镇产业导向、科技含量高、质量效益好的企业；做好“减法”，落实企业全生命周期管理，持续挤压、淘汰“僵尸企业”。

（二）强化科学统筹，用卓越的城市建设书写“品质江桥”

要紧紧围绕江桥的发展定位，聚焦规划、功能、建设、管理“四位一体”，不断增强江桥的吸引力、承载力和创造力，切实提升城市品质。

着力抓好规划实施。严格依法执行城市规划，是保证城市发展美好愿景逐步实现的前提。江桥总规即将批复，未来五年，我们要坚持一张蓝图绘到底，确保江桥总规“严格执行、落地生根”，强化在规划实施前、实施中的控制，切实维护好规划的科学性、权威性、严肃性，推动城市科学发展。

着力提升城建水平。坚持“生产、生活、生态”相互融合，提高城市建设信息化、集约化水平。完善现代化综合交通体系，以强化对外通达、促进区域对接、畅通城市交通为重点，打通临洮路实现区区对接，完善居住小区和产业区块配套道路。结合轨交14号线、嘉闵城市快线（原规划20号线），构建出行便捷的公共交通网络，结合大居分布提升公交覆盖，研究实施“北虹之星”有轨电车规划建设。加快完善覆盖全镇的供水、供电、供气、防洪排涝、污水、垃圾处理等城市基础设施体系。注重塑造城市风貌，要合理统筹单体建筑和城市整体的外观设计；要通过修缮老建筑、改造旧厂房，提升外观水平和内在功能；还要维持好地面、街面、立面楼顶的整洁有序，控制好道路绿线、河道蓝线和城市天际线。

着力推进房地征收。持之以恒地推进郊野单元、城中村、重大市政项目、产业项目等房地征收工作。进一步巩固完善征收政策，体现“公正、公平、公开”。加快安置基地建设，抓住房源设计、土地出让、资金保障等环节，尽量缩短动迁户在外过渡时间。

着力完善长效机制。重点开展“五违”整治，落实农村地区“十大问题”专项整治，加大对居改非、群租等整治力度。以精细化管理为目标，不断巩固落实联勤和城市网格化综合管理机制，提高职能部门处置效能，形成工作合力，打开社会长效治理新局面。

（三）推动共治善治，用先进的体制机制捍卫“平安江桥”

要完善立体化社会治安防控体系，全力打击各类违法犯罪活动，维护安全有序的城市运行环境，不断提升市民群众安全感。

措施到位，不断强化城市治安防控。紧紧围绕创建上海市“平安示范社区”目标，加大对突出治安案件及重点地区的排查整治力度。以600分考核为抓手，继续加强村居管理，进一步强化“以规控人、以业调人、以房管人、以证疏人”等各项措施，有效控制全镇来沪人口规模，提高人口质量。

严防死守，不断巩固城市公共安全。牢牢守住城市安全底线，确保人民群众生命财产安全。提高城市安全日常管理标准，强化企业安全主体责任，持续开展安全整治，确保不发生重大责任事故。加强市民安全意识和防范知识教育，提高城市防灾抗灾和突发事件应急处置水平，强化人员密集场所应急管理和应急演练。完善食品药品监管体系，强化源头治理和全过程监管，确保舌尖上的“安全”。

抓好源头，不断健全矛盾化解机制。注重矛盾纠纷的源头预防，扎实推进社会稳定风险评估，有效防范和控制风险。畅通群众利益诉求表达渠道，着力解决群众反映的突出问题。不断健全矛盾纠纷排查调处和社区舆情汇集分析机制，完善重大安全事件和群体性事件的预防、预警和应急处置体系。健全大调解工作格局，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等多种方式，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）深化民生事业，用全面的保障政策体现“和谐江桥”

要不断完善基本公共服务体系，推进广覆盖、多层次的社会保障体系建设，加快富民强镇建设，实现发展成果更多、更公平惠及全镇人民。

致力于各项社会事业的不断进步。统筹布局完善各类公共服务设施建设，不断提高公共服务供给能力。推进教育品质发展，按规划及时建设配套学校，加快引入一批高端教育资源，满足社会不同阶层教育需求，促进学前、义务、高中、职业等各级各类教育全面优质发展。加强学习型组织、学习型家庭建设，努力提高科学素养和人文素养。着力增强医疗卫生服务能级，加快江桥医院建设，争取在2019年投入使用，使市民能够享受到与中心城区同质化的医疗服务。按照江桥片区、封浜片区、嘉城片区、大居片区统筹卫生医疗服务资源。加强公共卫生服务体系建设，构建预防、医疗、护理、康复协同发展的新格局。

致力于社会保障体系的全面完善。进一步扩大社会保障覆盖范围，实现各类居民应保尽保。提升社会救助管理服务水平，严格执行各项救助政策，切实强化基础保障。开展实施社会源头救助，强化就业与救助联动。不断扩大劳动就业，继续实施积极的就业政策，着力完善就业服务体系，积极参与“创业型城区”创建。稳步推进助残、为老服务体系建设等工作。

致力于社会居住环境的有质提升。全力加速城市化进程，加快建设优质的动迁配套商品房，力争到“十三五”末，实现农民全部“上楼”，完成全镇农民变居民的历史进程。注重集镇改造，完善公共设施和服务配套。全部完成郊野单元规划，完成幸福村、五四村城中村改造。有计划地实施危旧房修缮加固。推进“人才公寓”建设，提高对优秀人才居住保障水平。

（五）推进全民参与，用优秀的品牌项目刻画“文化江桥”

要坚持文化育人，以文化体育活动为载体，让人民群众接受更多文化文明熏陶。要加快发展文化事业和文化产业，推动优秀文化繁荣发展，全面增强城市软实力。

夯实全民思想道德建设。加强社会主义核心价值观建设，引导群众正确对待转型发展过程中的利益调整，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，进一步筑牢全镇人民共同奋斗的思想道德基础。深入开展各类文明创建，培育文明道德风尚，推进诚信体系建设，持续提升城市文明程度和市民素质。积极营造良好的舆论氛围，健全完善舆情快速反应机制，为推动经济社会全面发展凝心聚力、鼓劲造势。

健全公共文体服务体系。加强公共文体服务硬件和软件建设，提升公共文体服务效能。完善公共文体设施布局，积极推进社区文化活动中心、体育休闲公园、市民健身活动点等公共设施建设，“体绿结合”推进百姓健身步道工程建设和自行车骑行道建设。积极培育壮大志愿者队伍，加强对志愿精神、志愿文化的宣传，倡导志愿者为邻居、社区、社会提供非盈利服务。加强对志愿者的组织和培训，提高志愿服务的水平。积极引进社会力量，创新文化服务机制，引进一批有影响力的文化名人和文化产业，满足市民多样化文化需求。

促进特色文化产业发展。以“五头”文化为基础，积极打造上海海派文化园、申窑艺术中心、北虹桥文创苑、中国国家画院创作基地、国际武术交流中心、海派红木家具博物馆、北虹桥体育中心等文化地标，不断丰富文化主体，提高公共文化社会化、专业化水平，积极推动文化事业和产业发展。深入挖掘和盘活文化资源，着力推进商、旅、文融合发展，推动休闲体验旅游目的地建设，打造特色小镇，形成传统与现代交融辉映的城市文化品牌。

三、关于2017年政府工作

2017年是推进“十三五”发展的重要一年，我们要深入贯彻十八届六中全会、十届市委十三次全会、嘉定区第六次党代会和江桥镇第四次党代会精神，围绕建设“实力江桥、品质江桥、平安江桥、和谐江桥、文化江桥”，凝心聚力，全力以赴，狠抓落实，为全镇下一步的持续发展打好基础。

2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成税收总额51亿元（含车辆购置税15亿元），规上工业总产值135亿元，商品销售总额116亿元，社会消费品零售总额46亿元。进一步推动产业转型升级，加快城市建设步伐，确保社会安定有序，全力推进民生保障工作，实现全镇居民收入增长与经济发展保持基本同步。

（一）加快转型，不断提高经济发展内生动力

优化升级产业结构。紧紧抓住虹桥商务区的辐射效应，立足北虹桥商务区建设，整合全镇土地、资金、政策资源，围绕战略性新兴产业和“1+5”主导产业，扶持一批龙头企业，着力引进重大引领性项目，加快企业上市挂牌步伐。结合城中村改造，完善优化北虹桥科创中心的整体策划，变革招商理念和方式，加快构建高端国际产业社区。聚焦园区二次开发。金宝园区加快腾笼换鸟步伐，力争在相关地块取得突破。做好西郊集聚区成片淘汰工作，推动科创产业的集聚和提升。注重西北物流园区的可持续发展，实现园区效益最大化。助推特色产业发展。协调助推以四方科创中心、申窑艺术中心等为代表的老厂房改造项目建设，全面启动吴淞江沿岸6大文体项目，提升巧帛人文原地、北虹桥金融园、亿达园区等专业园区产业能级，着力打造北虹桥商务区特色产业高地。

全力改善创新创业环境。更好地对接科创承载区建设，加强政府服务和引导，营造创新资源集聚的良好氛围。加快专业平台建设。探索创服中心民非组织管理模式，通过“北虹桥创服联盟”、“北虹桥投资联盟”、“北虹桥产业金融联盟”等合作组织，引进知名专业机构，促成业务合作，提升江桥创新创业平台服务能力。推动众创空间发展。扶持东锦侨帮侨、cocospace、金融产业园等已有众创空间的发展升级，重点关注中科智谷、创业邦等加速器的入驻发展。

不断健全配套保障机制。完善综合协调机制，促进政府职能部门与企业的交流，加大合作力度，在服务企业的同时，不断规范企业经营行为。加强人才培养和服务机制，加快人才公寓建设，拓展镇级人才服务银卡的使用范围，建立分类、精准的人才服务体系。继续推进集体“三资”管理力度及合同清理工作，不断提升管理效能。

（二）立足长远，大力推进城市发展和重大项目建设

扎实做好规划编制工作。重点推进北虹之星、江桥总规、金宝园区等规划的编制和报批工作。加快完成农民集中居住项目实施方案报批工作。启动编制郊野单元规划三期实施方案。

有序推进房地征收，土地储备出让提速。大力推进轨道交通14号线、出让地块、安置地块等房地征收工作。计划安排征收基地20个，征收农户1808户，企业95户，重点确保轨交14号线四个站点、停车场、安置基地、外环林带三期全面交地，同时要按期完成临洮路南段、郊野单元二期、重点产业发展项目房地征收签约腾地工作，启动城中村改造项目，依法有力推进历史遗留基地的收尾腾地工作。加快郊野单元安置基地及挂钩地块的储备手续办理。

加快重点工程项目建设。全力推进国能领航、易谷网络、美中安和、华住酒店、康德莱等重点项目的供地工作。配合做好区区对接道路及市、区重大市政项目建设，推进轨交14号线、华江路桥、惠平路南段道路、沪通铁路等重大工程。做好镇属农村公路和市政道路养护及管理工作，加快华江路（沪宁高速——华江支路段）道路改造进度。配合开展公交改革试点，全力推进公交特色示范线路创建，多措并举，提升公交服务质量。不断优化公交线路，协调延伸江桥5路，调整江桥4路路线，扩大公共交通覆盖范围，方便江桥百姓出行。

（三）精准发力，有效提升城市综合面貌和环境品质

加大污染治理力度。结合拆违和区域环境综合整治工作，4月底之前完成我镇范围内黑臭河道两侧的拆违任务，有力推进黑臭河道整治工作。落实环保三年行动计划，全面取缔经营性小茶炉和小炉灶，推进区级扬尘污染控制创建工作。重视大气环境综合治理，配合完成清洁空气行动计划，推进VOCS有机废气整治工作。着力开展全镇锅炉清洁能源替代及主要污染物总量减排工作，完成企业截污纳管及二级管网工程，做好污水管网的养护和维修。继续推进下立交改造工程及五四村生活污水纳管项目。

积极美化市容市貌。扎实做好城市绿化建设，推进吴淞江北岸绿长廊景观、黄家花园改造、嘉闵高架绿色廊道、海蓝路绿化等重点工程项目，做好拆违后的复垦、生态修复工作。积极配合开展创建全国文明城区工作，做好点和面的环境整治。扎实开展违规户外广告三年治理行动，重点开展曹安路、金沙江西路、华江路等主干道沿线的高炮广告整治，彻底清除辖区内高炮广告违规设置现象。

做好垃圾处置工作。推进垃圾分类减量工作，加快建筑垃圾资源化利用设施项目的落地，缓解建筑垃圾“无路可去”的困境。深化垃圾源头分类，有效开展餐厨垃圾生化处置。加强农村生活垃圾治理，进一步完善农村环卫设施设备、生活垃圾收运体系，稳定保洁作业队伍，切实提高农村生活垃圾收集和无害化处理水平。

（四）以人为本，着力提高社会民生保障和公共服务供给水平

不断提升社会保障事业。积极拓宽劳动就业渠道，确保新增本地劳动力就业岗位2600个，城镇失业登记数控制在1360人以内。继续探索和完善促进就业责任机制，有效发挥促进就业创业基金作用，推进五大类群体充分就业。大力扶持自主创业型劳动组织，确保完成开业组织60家。继续完善“一口上下”的社会救助机制。积极开展残疾人阳光睦邻点建设。不断完善技能培训网络，深入推进校企联合培训模式。及时做好“郊野单元”等征地出劳和资金催缴工作，积极推动各项社会保障政策的落实。加大劳动保障监管力度，深化和谐劳动关系创建。优化配套服务设施建设，小i云服务系统再延伸3个村、3个社区。完成“蓝天下的至爱”等公益基金的募捐工作。

均衡发展教育卫生事业。进一步完善教育资源配置，关注华江中学的建设进度，确保2017年9月正常开学，敦促江桥绿地拓展基地配套学校的启动。继续推进学习型社会建设，普及终身教育理念，倡导全民学习、终身学习。继续探索教育学区化建设工作，确保江桥各学校的均衡发展。继续加强对非法办学点的整治工作，坚决遏制一切非法办学点的滋生。加快江桥医院建设，确保工程项目有序推进。完成敬老院卫生站建设，进一步完善江桥卫生一体化建设工作。不断提升市民良好生活环境，做好国家卫生镇复审巩固工作。

大力促进文化体育事业。坚持均衡配置、规模适当、功能齐全、经济实用的原则，加快公共文体设施建设。深化基层文化活动室的建设与管理工作，继续开展“文化菜单——你定制我来送”群文服务项目，培养文体骨干志愿者，推动基层群众文化的蓬勃开展。持续打造20分钟全民体育健身生活圈，营造全民健身良好氛围。积极开展竞赛活动，按照上海市社区体育联盟赛设置项目，举办至少10项镇级赛事。持续推动文化育人事业，弘扬社会主义核心价值观，倡导志愿服务理念，提升市民文明素质。

（五）合力攻坚，切实加强社会基层治理能力

深化村居社会管理。以村居社会管理600分考核为抓手，继续加强基层社会治理，注重人防、物防和技防的有效结合，加大对突出问题及治安重点地区的整治。深入推进“平安江桥”建设，严厉打击影响群众安全的各类违法犯罪活动。继续发挥联勤指挥中心视频监控在治安管理中的作用。进一步推进房屋托管工作，完善村居房屋租赁信息平台，挤压无证人员享受公共服务的空间，确保来沪人口同比减少5%。聚焦“五违四必”，按照“5+X”工作主线，迅速推进曹安公路高压线走廊下整治、黑臭河道整治、吴淞江北岸西段生态环境综合整治、翔铁东路周边整治、“两违”地块整治以及各基层单位确定的重点区域、媒体曝光环境脏乱差等“五违”问题突出的区域整治，力争完成拆除违法建筑总量110万平方米的工作任务。

夯实社区基层建设。不断探索社区共建自治，推进社区联动、市郊联动、村居联动、内外联动等共建项目。继续深化“镇管社区”改革，创新社区管理方式，筹备成立金鹤基本管理单元。加强小区综合管理，进一步发挥社区综合治理联席会议的作用。有序推进业委会的组建换届工作，预计组建7个业主大会，完成9个业主委员会换届。着力提升社区公共服务，加大对社区服务团队的扶持力度。推动公益性项目的开展，不断扩大“微家园”的作用和影响。抓好抓实社工队伍建设，培养符合新时期社区发展需要的人才。

坚守公共安全底线。持续深入开展重大安全隐患整治工作、安全生产“打非治违”工作和安全生产标准化创建工作，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。注重宣传和培训，增强群众和企业安全意识，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。开展职业健康工作，督促企业做好职业危害申报备案，加强对用人单位职业健康工作监督检查。重视对群租和居改非的日常监控，确保源头管控。积极开展食品药品、交通安全等专项整治，切实维护群众生命财产安全。

全面做好社会维稳。落实做好法律援助工作，努力提高群众法治意识。不断加强信访矛盾的预防、评估、排查和化解工作，及时有效化解各类不稳定因素，引导群众通过司法途径解决涉法涉诉事项。探索完善人民调解与行政调解、司法调解相互衔接的机制，加大相关部门的联系，形成合力化解矛盾纠纷。

（六）严格要求，抓好抓实政府自身建设

不断提升依法行政水平。运用法治思维和法治方式履行政府职能，自觉接受人民代表大会的法律监督，重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

坚持不懈推进作风建设。严守各项财经纪律，加强财政资金使用监管，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。进一步精简会议，整合优化、集约使用办公资源，不断提升行政运作效率，推动政府作风建设常态化、长效化。

牢固树立服务群众意识。要倍加珍惜人民赋予的权力，把服务群众的意识植根于思想中、落实到行动上。继续健全完善联系服务群众工作机制，坚持工作重心下移，加强调查研究，及时收集意见建议，化解矛盾纠纷，用满腔热情为人民群众办实事、解难事。

努力夯实廉洁从政基础。全面加强政府系统党风廉政建设，落实“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人，促使干部队伍廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，加强对工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的监督制约，坚决纠正和查处违法违纪行为。切实把艰苦奋斗、厉行节约贯彻到政府运行的各个环节。

各位代表，江桥镇未来五年的宏伟蓝图已经绘就,我们承担的历史使命十分光荣,面临的工作任务异常艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,开拓创新,真抓实干,勇于担当,主动作为,实现新跨越，再攀新高峰。让我们携起手来，为加快建成北虹桥商务区而努力奋斗！