各预算单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，加快建成本镇全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，深入推进本镇2019年预算绩效管理各项工作，根据《嘉定区2019年预算绩效管理工作要点》的要求，结合本镇实际，制定《江桥镇2019年预算绩效管理工作要点》,现印发给你们，请各预算单位进一步加强预算绩效管理工作的组织领导，完善制度机制，落实工作责任，切实将预算绩效管理理念和要求深度融入预算编制、执行、监督全过程，着力提高财政资金的使用绩效。

特此通知。

附件：江桥镇2019年预算绩效管理工作要点

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2019年7月31日

江桥镇2019年预算绩效管理工作要点

为深入贯彻中央全面实施预算绩效管理的重要精神，积极推进本镇预算绩效管理工作，统筹规划全年工作任务，结合本镇实际，特制定《江桥镇2019年预算绩效管理工作要点》如下。

一、指导思想

紧紧围绕积极贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求，积极落实《预算法》的各项规定，围绕本镇2019年财政改革和发展的中心工作，加快构建“全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”，推动绩效管理提质扩围，着力提高依法理财能力和财政支出使用绩效。

二、工作要点

（一）完善预算绩效管理制度体系

一是出台本镇贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的实施意见，全面深入推进本镇预算绩效管理工作。二是制定我镇的绩效评估、绩效跟踪、项目绩效评价的简易评价方法,在规范绩效评价行为的同时，提高评价工作效率。三是贯彻落实本市《部门整体支出绩效管理办法》《专项资金政策绩效管理办法》《再评价管理办法》《绩效跟踪管理办法》《预算部门（单位）自评价管理办法》，进一步完善绩效评价制度体系。

（二）推进事前绩效评估

各预算单位应当引入成本效益等绩效理念，结合预算评审、项目审批等开展事前绩效评估工作，对使用财政性资金安排的项目原则上都应当按照自评价与简易评价管理要求开展评估工作，尤其新出台的重大政策和项目，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等。评估结果是申请预算的必备要件，作为预算编报说明上传预算编制系统。

事前绩效评估原则上应于编报下年度预算项目前或预算编制一下前完成，各预算单位应尽早开展绩效评估工作，推进绩效管理关口前移。

镇财政所以各预算单位自评估为基础，选择重大政策和项目，进一步开展完整全面的事前绩效评估，必要时可以委托第三方机构独立开展绩效评估，并组织专家对项目开展绩效评审，审核和评估结果作为预算安排的重要依据。

（三）强化绩效目标管理

一是扩大绩效目标编制范围。各预算单位编制2020年项目支出绩效目标的资金不低于编报年度预算项目支出的60%，政府购买服务项目均需实施绩效目标管理。二是要完善项目归类，科学设置一级项目，理顺二级项目绩效目标逐级汇总流程。三是应当在申报项目预算之前完成绩效目标的设置，未编报绩效目标或绩效目标审核未通过的不能安排预算。

镇财政所要加强对各预算单位编制绩效目标的审核工作，进一步提高绩效目标编制的规范性、完整性及与预算资金的匹配性；并以绩效目标为依据，加强对项目预算申请资金的审核力度，选择部分项目开展绩效目标批复试点工作。

（四）实施绩效跟踪管理

绩效跟踪应通过预算绩效管理信息化系统，由各预算单位自行开展，原则上于三季度完成。各预算单位开展绩效跟踪的项目资金不低于本部门2019年预算项目支出的50%。

各预算单位要提高绩效自行跟踪责任意识，扩大评价范围，对项目管理和预算执行进行“双监控”，要重点对实施期超过一年的重大政策和项目开展全过程跟踪问效。跟踪过程中应针对项目实施和资金使用的特点，进一步优化绩效跟踪的方式和流程，提高绩效跟踪的效率，把绩效跟踪与加强当年预算执行、优化项目管理、实施预算调整结合起来。

镇财政所以预算单位的跟踪结果为基础，选择重点项目委托第三方机构进一步开展绩效跟踪，并组织专家对项目开展绩效评审，跟踪和评审结果作为当年度预算调整的重要依据。

（五）开展事后绩效评价

各预算单位按照不低于项目资金20%的比例选择评价项目，自行实施简易评价流程的绩效评价，切实提高绩效评价报告质量。镇财政所在各预算单位的项目中选择部分对象开展重点评价，通过引入第三方实施评价工作。各预算单位绩效评价报告完成后，应及时将绩效评价报告及《上海市第三方机构绩效评价质量评估表》，通过预算绩效管理信息化系统上传。

（六）加大结果应用和信息公开力度

对于镇财政所组织开展的绩效评价项目，各预算单位应根据绩效评价报告提出的问题和建议制定并落实整改措施，并将落实情况在规定时间内反馈镇财政所，绩效评价结果将作为政策和项目完善、调整的重要依据。镇财政所要按区财政局要求，将重点项目的绩效目标、评价结果和评价报告进行网上公开。同时进一步完善绩效监督机制，主动接受人大、监察、审计等对绩效管理工作的监督，并向镇人大报送重点项目评价报告。

（七）深入推进政府购买服务项目绩效评价

政府购买服务作为一种特殊类型的评价项目，应当按照《财政部关于推进落实政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》有关要求，各预算单位要深入推进政府购买服务项目的绩效评价工作。一是要重视项目的成本效益分析，科学测算资金，提高预算与绩效目标的匹配性。二是要根据政府购买服务项目的特点，设计以服务对象满意度为重要内容的绩效指标体系。三是要加强政府购买服务项目的合同管理，明确绩效目标和绩效责任，并根据项目特点和需要，引入第三方开展绩效评价。四是重视评价结果应用，评价主体应及时向被评价方反馈评价结果，提出整改要求，将评价结果作为以后年度选择承接主体的重要参考。五是应在年底将本单位开展政府购买服务绩效评价情况报镇财政所汇总后再报送区财政局，区财政局将向区相关职能部门通报重点政府购买服务项目的评价结果。