各村、社区、企事业单位、机关各部门：

为全面贯彻市、区工作部署，推动江桥镇生活垃圾全程分类体系建设会议落地见效，进一步提升思想站位，增强责任担当，促进长效机制，抓紧抓实办好垃圾分类工作，现将相关工作通知如下：

一、当前形势任务

年初以来，江桥镇生活垃圾分类工作在各级的共同努力下，成效和问题都非常明显，居住小区定时定点分类投放全面覆盖，垃圾分类实效指标大幅提升，同时也面临着许多矛盾和不足，必须引起高度重视。７月份，江桥镇在全区第三方巡查中排名下滑明显，远远不能达到达标（示范）街镇申报要求，反映出全镇垃圾分类的基础不够扎实，短板比较明显。各单位要深刻认清当前面临的形势，看到不足和差距，提高认识，鼓足干劲，加强整改，对标示范街镇，对标问题短板，采取具体措施，用非常态的手段、非常态的状态，齐心协力，全力以赴把工作成效抓上去，把江桥镇的排名提上去，顺利完成生活垃圾分类达标（示范）街镇创建。

二、问题差距分析

（一）居住区情况

对照“五有标准”以及7月市、区测评结果，我镇在居住区垃圾分类推进方面存在以下工作短板。

1、基础覆盖得分情况。基础覆盖主要涉及“两个有”，即有设施设备、有宣传告知。从测评结果来看，一是有设施设备该得的分没得到。装修垃圾临时堆点、干湿分类投放容器成组摆放、垃圾房标识、有害垃圾与可回收物收集容器得分低于全区平均值（我镇在分类容器上有12个失分小区；建筑垃圾、大件垃圾点得0分的仍有40个小区），驳运机具扣分率达到37.2%。二是宣传告知扣分较多。宣传氛围和“宣传活动与垃圾分类培训、会议”项得分率不高，其中宣传氛围分差较大，大部分小区能够得10分，但仍有11个小区只得5分，7个小区得7.5分；“宣传活动与垃圾分类培训、会议”这项主要采取问询与观察垃圾纯净度的方式测评，由于涉及居民参与率，凡是采取二次分拣和纯净度差的小区，此项得分率都不高。此外，两网融合的附加项得分率也明显偏低，从检查情况看，仅有两个小区得分。虽然前期也做了大量工作，但部分小区重视程度不够，硬件管理不细致，宣传告知不到位现象仍然存在。

2、提质实效得分情况。提质实效主要涉及“三个有”，即有物流去向、有长效管理、有分类实效。从测评结果来看，一是物流去向，得分情况较好，全镇物流去向得分率100%，这块工作我们做的比较扎实，垃圾分类公示牌、告知牌覆盖到各个小区，保洁、保安对于垃圾运输物流的知晓度提升明显。二是有长效管理方面，包括台账和定时定点两方面，台账4月份起就进行了规范，下发了模板，得分率较高，但定时定点投放得分不理想。从测评来看，有22个小区定时定点项得0分。（与之形成对比的是，在我镇的30个达村小区中，该项得满分的占20个，且总分都能够达到86分以上。这是因为定时定点、按时撤桶既能够有效杜绝硬件扣分，也能减少实效扣分，是牵动全局的一个得分项目。）三是有分类实效方面，垃圾纯净度和居民参与率得分较低，其中垃圾纯净度问题发生率93.6%（全区平均为83.5%）、居民参与率问题发生率95.4%（全区平均为85.3%），均高出10个百分点。这两个指标是小区垃圾分类推进情况好坏的直接体现，也是当前我们垃圾分类工作的最薄弱一环。因此，我们要切实抓住垃圾分类的根本，不折不扣推进定时定点，扎扎实实用实办法、下苦功夫，切实在解决问题、形成习惯中取得实实在在成效。

（二）单位情况

从近期抽查情况看，各单位普遍都已经开展垃圾分类，有明确的分类管理责任人，有垃圾分类宣传和推进工作，硬件配置比较齐全，存在的主要问题有：四分类垃圾清运合同不全，缺少清运台账；保洁物业对可回收和有害垃圾清运对接方式不明确；单位垃圾箱房宣传氛围少，宣传内容不清晰、不准确；单位内部容器摆放配置不够规范；垃圾桶内纯净度不高，存在混投现象；无大件垃圾堆放点或者大件垃圾堆放点无标识。

对此，各单位要认真学习单位垃圾分类工作标准，进一步加强工作规范，推动垃圾分类进入专业化、规范化、常态化轨道：一是公共区域、出入口等部位要明显张贴宣传海报、分类标识等，确保内容准确；二是加强保洁员培训，提升末端垃圾分类成效；三是每个点位容器最少按照干、可回收两分类设置，垃圾厢房要确保四分类齐全，张贴告知牌、公示牌，并张贴标准四分类垃圾桶颜色标识；四是签订生活垃圾四分类清运协议合同，明确物流去向；五是设置大件垃圾、装修垃圾临时堆放点，并挂标识牌，明确定期清理机制。

三、下一步工作指导

（一）极度重视，压实工作责任。以最高的重视，以最实的举措，严格的追责，确保工作实效。一是全面实行领导干部包干和机关干部进小区制度，镇班子领导原则上按网格包干，机关干部原则上一人承包一个小区，具体监督指导整改落实情况。基层垃圾分类工作实绩与社区书记、机关干部挂钩。二是主要责任部门具体抓好统筹协调、业务指导监督和面上共性问题解决工作。三是压实职能部门职责，各部门严格落实“管行业也要管垃圾分类”的要求，明确部门职责，明确职能范围，对所管辖的单位、企业、学校、饭店、菜场等垃圾分类工作承担管理责任。四是落实主体责任，社区居委要主动作为，引领物业公司负起管理主体责任，在承担急难险重任务中检验社区干部的担当和能力。

（二）补足短板，抓好问题整改。第一是抓好目标性短板，对标示范街镇创建，全力冲刺，坚决完成创建任务。第二是工作标准掌握上的短板，村居工作人员、物业、志愿者要明晰创建标准，对照标准、结合实际抓整改。第三是设施设备短板，解决装修垃圾大件垃圾临时堆放点、驳运机具、两网融合等基本设施问题。第四是宣传告知短板，提升宣传活动、垃圾分类培训、会议的实效。第五是定时定点短板，坚定推行生活垃圾定时定点分类投放。第六是分类实效短板，提升居民参与率，提高投放纯净度，规范垃圾收集规程，对照失分点逐一分析，抓好整改。

（三）建强机制，形成工作合力。一是强化四级巡查机制，构建覆盖全镇的第三方常态巡查、职能部门巡查、网格巡查、社区自查自纠的督查机制。二是实施定期通报机制，坚持每月一通报。三是实施定期会议分析机制，每月对排名靠后的单位进行会议分析，查找薄弱环节,做好排查整改工作。四是建立约谈制度，对工作不力，排名靠后的单位进行组织约谈。五是建立健全考核与绩效挂钩机制，强化考核差异化。六是建立健全问题解决机制，上下合力，解决共性问题。

（四）抓实迎检，确保名次有提升。各级要切实提升敏锐性、主动性、积极性，在做好基础工作的前提下，多措并举、注重细节、提升实效，扎实做好迎检相关准备工作。

附件1：江桥镇生活垃圾全程分类工作包干指导分工安排表.xls

附件２：江桥镇生活垃圾全程分类体系建设部门、单位职责清单.xls

附件３、４：生活垃圾分类达标居住区标准、生活垃圾分类达标单位标准.docx

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2019年9月10日