各村、社区、企事业单位、机关各部门：

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，深化河长制落实湖长制，打好碧水保卫战，进一步加强河湖长效管理养护工作，充分发挥财政资金使用效益，提高河湖维修养护水平，结合江桥镇实际，制定《江桥镇河湖长效管理养护工作实施意见》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

上海市嘉定区江桥镇人民政府

                                2020年9月28日

江桥镇河湖长效管理养护工作实施意见

为进一步提高我镇河湖管理养护水平，保障河道设施完好，改善河道水环境面貌，发挥河道综合效益，促进水生态文明建设，根据《上海市河道管理条例》和《上海市河道维修养护技术规程》要求，现结合我镇实际，制定本意见。

一、指导思想

明确河道管理养护的“行业职责、属地职责、基层职责”，按照“市场化、专业化、社会化”的要求，进一步完善河道长效管理机制，进一步加大公共财政投入力度，积极探索河道管理养护新模式，全面提高河道管理养护水平，巩固城乡水环境治理成果。

二、实施原则

（一）条块结合与以块为主相结合的原则。以河长制湖长制为抓手，江桥镇负责行业管理，各村、社区充分发挥属地管理作用。

（二）购买服务与合同管理相结合的原则。按照政府购买服务和《上海市河道维修养护项目招标文件格式文本》的有关要求，引导养护单位提升养护设备自有率，择优选择河湖维修养护作业单位。河湖管理养护项目应按照《上海市河道维修养护合同示范文本》的相关规定，落实合同管理，合同内容应包括维修养护范围、内容、标准、进度、考核监督、奖惩、资金结算等内容。

（三）行业管理与社会参与相结合的原则。由政府部门按照职责对河湖长效管理养护工作实行行业监管，并鼓励社会各界通过各种渠道、多种方式参与河湖管理与监督。

三、养护对象、内容和标准

（一）养护对象

江桥镇范围内所有河湖及其附属设施。

（二）养护内容

河湖管理范围内的生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修护等六个方面。

（三）养护标准

按照《上海市河道维修养护技术规程》（2015）执行。具体养护标准主要如下：

1、堤防护岸：设施保持完整，基本达到原设计标准。

2、防汛通道：保持平整、完好，无坑洼、破损，路基无塌陷。

3、绿化：绿化植物处保存率达到98%以上，无占绿、毁绿现象；草坪、乔木、灌木等植物，无霉污、病枝、虫害等现象。

4、栏杆：护栏表面应保持洁净，无变形、损坏、风化现象。

5、水域保洁：河面保持基本清洁，每5000平方米水面漂浮物控制在1平方米以下。

6、陆域保洁：基本做到清洁，无废弃物（垃圾）、吊挂物等现象。

四、职责分工

（一）镇政府是辖区内镇村级河湖管理养护的责任主体，负责制定镇村级河湖管理养护计划，组织实施镇村级河湖管理养护任务，筹措镇级管理养护资金。

（二）镇水务所是辖区内镇村级河湖管理养护的实施主体，推进辖区内镇村级河湖管理养护工作。

（三）镇财政所负责河湖长效管理养护镇级配套资金的筹措、监管资金使用情况。

（四）各村、社区应加强河湖岸线管理保护，拆除河道两岸违法建筑，禁止填堵侵占河道；掌握河道水环境现状、污染水体的污染源构成，监督河道管理养护单位的工作质量，实现河道管理养护的规范精细、常态长效。

五、资金管理

镇政府根据镇村级河湖管理养护实际情况，在本级财政预算中统筹安排资金。

（一）镇财政所按照区财政专项管理要求，及时足额落实资金，专款专用。按照年度资金计划安排推进项目实施，确保“当年资金，当年使用完毕”。

（二）镇水务所、镇财政所按照国库资金集中支付的管理要求，根据养护合同下拨至养护单位，确保河湖养护工作正常开展。要加强对河湖管养资金使用管理的监督检查，对不按规定使用资金的，有权终止计划执行并由财政部门将资金收缴国库。

六、检查考核

建立河道管理养护工作的监督、监管、考核机制。镇水务所对河道养护单位开展养护工作考核，组织专员每季度对河道养护情况进行检查，年终时与相关管理部门一同对养护单位进行考核，采取查阅资料、现场检查、集中汇报等方式进行，不断促进养护单位提升河道养护水平。

七、其它

本实施意见自发布之日起实施。江桥镇人民政府2016年12月16日印发的《江桥镇河道管理养护实施办法》（嘉江府发〔2016〕27号）同时废止。

嘉江府发〔2020〕21号 关于印发《江桥镇河湖长效管理养护工作实施意见》的通知.pdf