关于印发《2023年江桥镇生活垃圾分类工作方案》的通知

各村、社区，企事业单位，机关各部门：

现将《2023年江桥镇生活垃圾分类工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区江桥镇人民政府

                             2023年4月10日

2023年江桥镇生活垃圾分类工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市”重要理念，深入实施《上海市生活垃圾管理条例》，持续打好上海垃圾分类攻坚战和持久战，不断提高人民群众的满意度和获得感，现结合本镇工作实际，制定2023年工作方案。

一、指导思想

聚焦虹桥国际中央商务区战略定位，以“提升标准、提升品质、提升能级”为重点，切实发挥垃圾分类领导小组统筹协调作用，结合《条例》施行四周年，持续巩固生活垃圾分类实效，不断推进精细化、常态化、智能化管理，全面优化全程分类体系，持续优化基层治理能力，全力助推江桥打造成为“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城镇。

二、工作目标

巩固生活垃圾分类实效，完善生活垃圾全程分类体系，拓展生活垃圾分类“一网统管”应用覆盖，优化垃圾治理责任体系，稳步推动生活垃圾源头减量。持续推进生活垃圾分类宣传，巩固生态环保文明理念，居民普遍养成垃圾分类日常习惯。全镇干垃圾日均控制在221－243吨区间； 湿垃圾日均分类量控制在105－129吨区间；可回收物日均量高于96吨，其中主体企业日均回收量高于70吨，垃圾资源回收利用率达到43%以上，源头减量率达到4%。

（一）巩固提升分类实效

巩固生活垃圾分类实效，建设“五个一批”示范亮点（一批垃圾分类精品社区、一批示范性垃圾房、一批公共场所精细化分类示范区域、一批高品质可回收物服务点和中转站、一批智能化监管链路），全镇居住区、单位垃圾分类达标率保持在95%以上。

（二）优化全程分类体系

完善生活垃圾收运体系，强化作业扰民治理，提高清运作业水平；全面落实转运、处置设施分类品质智能监控，做好“不分类、不收运”。拓展沿街商铺生活垃圾分类收集范围，加强沿街商铺上门分类收运能力，改进收运作业服务质量，确保先分再收、应收尽收。

（三）提高资源利用能级

健全可回收物回收体系，提高中转站、服务点运营管理水平，落实可回收体系考核奖惩机制，促进可回收物资源化利用，提升居民开展资源回收利用的知晓率、参与率。

（四）着力促进源头减量。

严格落实整治垃圾源头分拣机制，降低干垃圾日均控制量，提升湿垃圾日均分类量，提升可回收物日均量。加强市民文明养成教育，倡导绿色生活方式，塑造“垃圾不落地”的社会风尚。完善暴露垃圾管理机制，理清属地责任管理机制，提升垃圾清运、道路清扫、盲区监管实效，清除顽固性暴露垃圾堆点。

三、主要任务

（一）持续巩固生活垃圾分类实效

1.迭代升级源头分类面貌。持续优化“一小区一方案”，发挥居民区党建引领作用及居民协商共治，持续推进定时定点监督与节假日延时投放模式，进一步巩固分类成效。按照《垃圾房技术要求》《生活垃圾分类投放收运要求》等地方性标准，推动一批老旧破损、功能不健全的生活垃圾投放点升级改造，建设一批有特色、有亮点的示范性垃圾箱房，提升改造一批居住区装修、大件垃圾投放点位，按照社区垃圾分类“五精”标准，打造一批垃圾分类精品示范居住区。开展生活垃圾分类“示范村居”评选，强化垃圾分类典型引领。（牵头单位：市容办；配合单位：社区办、房管所；责任单位：各村居）深化小包垃圾治理，创新治理方式，提高“随手拍”小程序应用实效，拓展监督形式，健全黑榜公示制度和重点督导机制。（牵头单位：市容办；配合单位：房管所、城管中队；责任单位：各村居）充分发挥“一网统管”平台作用，深化垃圾分类智能场景应用和推广，优化闭环管理流程。（牵头单位：市容办；配合单位：城运中心；责任单位：各村居）

2.提升公共场所分类质量。按照“行业牵头、属地推进、单位负责”的原则，依法落实分类投放管理责任人责任，切实提升党政机关、学校（含高校）、医疗机构、旅游景点、农贸市场、商场、饭店、商务办公楼宇、工厂、交通枢纽、沿街商铺等各类区域流动人群分类意愿和实效，丰富宣传告知形式，加强人员培训管理。鼓励有条件的公共机构及场所细化可回收物收集容器设置，创建一批公共场所精细化分类示范区域，拓展可回收物精细化分类试点效果。（牵头单位：党政办、经贸办、城建办、卫计办、教委办、市场所、市容办；配合单位：城管中队；责任单位：各村居）完善沿街商铺分类收集模式，拓展上门收集路段，以“联动执法+社会自治”为抓手，优化上门收集和废物箱清运频次，结合“美丽街区”建设，强化沿街商铺、道路废物箱等周边落地垃圾治理，开展废物箱垃圾分类收集督察，营造良好公共卫生环境。（牵头单位：市容办；配合单位：城管中队；责任单位：各村居、保洁公司）

3.开展垃圾分类拔点整治。重点围绕居住区、农村、单位三类场所的设施配置、宣传氛围、分类实效、投放环境、长效管理等方面的突出问题开展拔点攻坚专项整治。进一步完善挂钩包干、蹲点帮带、上门指导、联合约谈机制，定期开展领导带队联合巡查，建立社区联合工作小组，密切部门协同，统一计划、同步行动、联合督导。进一步强化达标率考核，对排名靠后单位重点检查、强化督导、压力倾斜，推动拔点小区全面提标。（牵头单位：市容办、综治办、经贸办、社区办、城管中队；配合单位：房管所、市场所、后勤公司、嘉江物业公司、保洁公司；责任单位：各村居）

4.优化农村分类投放模式。改造提升农村地区老旧破损、不具备污水收集功能的垃圾箱房。全面整治农村公共区域临时性生活垃圾堆点和习惯性倾倒点，坚决取缔露天型生活垃圾存放池。建立镇每月、村每周巡查的农村人居环境日常巡查工作机制，强化源头生活垃圾应收尽收，防止生活垃圾与其他垃圾混杂堆放等高频问题返潮。积极探索优化农村生活垃圾投放收集模式，试点开展户前撤桶、村民自主定时定点投放，加强外来租户垃圾分类投放管理。建立村级保洁员考核奖惩机制，加强人员培训和管理督导。（牵头单位：市容办；配合单位：农发公司；责任单位：各村） 

（二）深化完善分类长效机制

1.压实物业法定管理责任。加大物业服务企业履职监管力度，持续开展物业服务企业履职情况专项检查，增加检查频次，优化监管机制。推动物业公司全面履行辖区内住宅、商铺、单位的管理主体责任，杜绝沿街商铺生活垃圾随意倾倒、无处可倒现象。健全住宅小区生活垃圾网格化管理事件处置机制，进一步细化事件发现和处置工作流程，提高物业服务企业响应度。针对“四不足”服务（定时定点人性化不足、换桶清运及时性不足、分类容器投放比例不足、点位环境整洁度不足），提升物业服务水平，提高社区治理实效。（牵头单位：房管所；责任单位：各村居）

2.增强重点领域执法力度。加大社区执法监督力度，针对市民“三不”行为（不履行分类义务、不按定时定点投放、湿垃圾不主动破袋）和物业服务企业未履行容器规范设置、分类驳运等行为，加强管执联动和综合治理，提升执法效能。创新监管执法方式，充分运用小区视频监控、智能垃圾箱房等技术手段，智能发现、及时提醒、依法查处居民混投乱扔垃圾行为。（牵头单位：城管中队；配合单位：市容办、城运中心；责任单位：各村居）推进暴露垃圾专项整治，开展重点偷乱倒路段“定点清除”行动，完善暴露垃圾常态监管规则，针对交界区域、移交地块、市（区）管道路等偷乱倒高发区域，明确管理主体责任，针对顽固偷倒点位配齐蹲守力量，加强对偷乱倒行为的实时捕捉、证据收集和联动处置，有效遏止垃圾偷乱倒形势。（牵头单位：市容办；配合单位：城管中队、城运中心；责任单位：各村居）

3.营造浓厚社会氛围。紧扣《条例》实施四周年、“垃圾分类工作就是新时尚”讲话五周年等重要节点组织开展各类主题宣传活动，持续开展垃圾分类“七进”活动。统筹推进“垃圾分类精品课进课堂”建设，形成育人长效机制。遴选公共机构生活垃圾分类示范点，以节能宣传周、环境日等为抓手，开展示范点案例宣传活动。开展垃圾分类“随手拍、随手改”志愿服务百日行动，选树一批垃圾分类志愿服务优秀典型。进一步发挥城管社区工作室等平台作用，加强对窗口区域、公共场所、流动人员等重点场所和重点人群的宣传引导。（牵头单位：宣传科；配合单位：市容办、城管中队；责任单位：各村居） 

（三）规范提高分类收运服务

1.强化生态环境整治。扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，针对中央及本市环保督察和长江经济带生态环境突出问题警示片中发现的问题，持续开展生活垃圾收集、运输、转运、处置全过程污染（如垃圾残液、冲洗废水、异味、噪音等）的日常检查和治理整治，建立及时发现机制，落实即知即改，杜绝系统性风险。严格落实《嘉定区整治垃圾收运处置管理办法》，规范装修垃圾残渣、陈年垃圾整治残渣装收流程，加强整治垃圾、装修垃圾分拣残渣源头分类，区分整治垃圾专项收运处置通道，落实专项分类处置。发挥分散设施运行效能，定期开展污染物排放监测，确保达标排放，规范设施运行。（牵头单位：市容办；配合单位：环保办；责任单位：各村居、保洁公司）

2.落实精细化作业。切实改善作业服务形象，优化车容车貌管理，严格落实“三同时、一手清”等工作要求，完善收运单位服务质量评议机制，规范收运作业。巩固环卫作业扰民治理专项行动成果，扩大居住区白天“定时定点投放”结束后实施垃圾清运的覆盖面，提升环卫作业市民满意度。（牵头单位：市容办；责任单位：保洁公司）摸排餐饮、企业、工厂、商铺垃圾收运合同签约情况，提升垃圾收运合同签约率，加大单位、商铺生活垃圾收运检查，切断违法违规处理渠道。（牵头单位：市容办、保洁公司；配合单位：经贸办、城管中队、市场监管所；责任单位：各村居）严格执行生活垃圾分类清运制度，对不符合分类质量标准的生活垃圾，落实源头拒收采集上传、管理部门审核移送、执法部门跟进督察的闭环管理。（牵头单位：市容办、保洁公司；配合单位：城管中队；责任单位：各村居、单位）

（四）全力突破资源化利用瓶颈

1.深化回收行业规范管理。落实市委环保督察“回头看”整改及举一反三，加强日常巡查监督，推进可回收物中转站回收资质及环保手续办理，实现达标管理规范运行。夯实作业服务质量评议制度，以“便民、高效”为重点，逐步培育建立责任明确、目标量化、场站规范、服务全面的运作模式，引导主体企业向集约化、规模化、产业化转变。建立中转站、集散场“一点一档”管理制度，动态更新场站迁建、规模调整、企业变更、末端流向、处罚整改等情况。（牵头单位：市容办；责任单位：城投集团）

2.完善回收利用体系。加大对服务点、中转站运营管理投入，对照《沪尚回收视觉识别手册》推进服务点、中转站、集散场提升改造工作，鼓励开展示范型可回收物服务点、中转站创建。持续推进可回收物跨省转移利用备案工作，督促可回收物收运主体企业办理可回收物跨省转移利用备案工作。（牵头单位：市容办；配合单位：环保办、规划资源所；责任单位：各村居） 

3.推动主体企业高质量发展。提升回收服务便捷度，以每周定时定点回收、一定数量上门有价回收、定点预约回收等方式，规范主体企业在居民区的可回收物服务行为，打通两网融合居民端“最后一百米”，形成扎根社区、服务居民的服务点网络。（牵头单位：市容办；配合单位：社区办；责任单位：各村居、城投集团）

（五）不断促进生活垃圾源头减量

1.引导餐厨垃圾源头减量。深入开展“新时代文明新风尚”市民修身系列专项活动，积极倡导“文明餐饮”理念，凝聚全社会形成“节约为荣、浪费为耻”的文明共识。（牵头单位：市容办；配合单位：党政办、宣传科、经贸办、教委办；责任单位：各村居）

2.倡导绿色低碳生活方式。持续落实旅游住宿业不主动提供一次性用品、餐饮服务业限制使用一次性餐具等措施。结合文明城区、文明社区（小区）、文明村镇创建，将垃圾分类工作开展情况作为重要内容纳入考核体系。（牵头单位：宣传科、经贸办、市监所；配合单位：市容办；责任单位：各村居、单位） 

四、保障措施

（一）加强组织领导，深化协同联动。齐抓共管，提升合力，全面发挥生活垃圾分类工作领导小组办公室统筹协调作用，加深成员单位横向协作，优化上下联动机制。强化行业监管机制，开展联合指导和检查监督，落实“月查季会”制度，推进各行各业垃圾分类深度开展，提升全社会垃圾分类质量效益。各成员单位按照《上海市生活垃圾管理条例》和《江桥镇生活垃圾分类领导小组办公室职责分工及工作制度》，对照责任清单，进一步健全运行、考核、激励等具体配套制度，对标对表推进落实，领导小组办公室按月落实进度统计、进展通报制度。（牵头单位：市容办；责任单位：生活垃圾分类领导小组成员单位）

（二）完善长效常态，强化责任落实。加大生活垃圾分类实效督察考核、检查通报力度，将考评结果纳入村居市容专项考核及差异化考核，突出达标测评“指挥棒”，区、镇达标率平衡占比，市级测评不达标一票否决。（牵头单位：市容办；配合单位：社区办、审计办、农发公司；责任单位：各村居）强化专业督察、第三方巡检与“随手拍”社会监督等多方参与，每日巡查，每月覆盖。1、常态巡查，第三方专业队伍每月一次初查、一次复查，每月发布检查报告。2、专项检查，每季度开展一轮行业垃圾分类综合评比。3、执法检查，执法部门开展常态执法巡查，推进小包垃圾专项整治行动，每月发布执法清单。4、文明巡查，开展“垃圾分类‘随手拍、随手改’志愿服务行动”，倡导“人人都是监督员、人人都是志愿者”的垃圾分类新风尚。（牵头单位：市容办；配合单位：宣传科、经贸办、教委办、卫计办、市场所、房管所、城管中队、城运中心；责任单位：各村居）强化拔点攻坚机制，细化“一小区一方案”，引导居民自治共治，解决村（居）个性问题；领导小组深入调研，落实领导挂钩督导，机关蹲点帮带，部门协同联动，动态掌握工作形势，协调联动，破题攻坚。（牵头单位：市容办；配合单位：生活垃圾分类领导小组成员单位；责任单位：各村居）

（三）加大资金保障，加快措施落地。强化资金配套，加强对投放点改造、建筑垃圾清运新模式、可回收物体系标准化升级等资金支持。优化生活垃圾分类奖惩政策及分配办法，以“突出重点、绩效优先”为导向，落实对村居、物业的绩效奖励措施，提升资金使用绩效。持续保障源头分类、宣传引导等方面资金投入，落实回收利用支持举措，提升回收服务效能。（牵头单位：市容办；配合单位：社区办、财务中心、房管所；责任单位：各村居）

附件1：江桥镇2023年生活垃圾分类减量推进工作任务清单.pdf

附件2：江桥镇2023年住宅小区生活垃圾分类指标量任务表.pdf

附件3：江桥镇2023年农村生活垃圾分类指标量任务表.pdf

附件4：江桥镇2023年生活垃圾分类拔点整治清单.pdf

附件5：江桥镇2023年生活垃圾分类工作包干指导分工安排表.pdf

嘉江府发【2023】9号 关于印发《2023年江桥镇生活垃圾分类工作方案》的通知.pdf

《2023年江桥镇生活垃圾分类工作方案》政策解读