各村及相关职能部门：

经镇政府同意，现将《江桥镇推广农村人居环境积分制管理实施方案》印发给你们，请对照相关要求，认真组织实施。

特此通知。

上海市嘉定区江桥镇人民政府

                             2024年5月6日

江桥镇推广农村人居环境积分制管理实施方案

为贯彻落实《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）和《关于组织开展乡村治理积分制示范基地申报的通知》（沪农委〔2021〕5号）要求，我镇积极开展乡村治理积分制工作，为进一步提升人居环境水平，健全乡村治理体系，扩大群众自治参与，落实长效管理机制，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三长三给”工作机制（村长、村民小组长、党小组长；给岗位、给权力、给激励）为抓手，坚持强化村民自治、法治、德治“三治融合”，充分发挥“网格+人居环境”工作优势，将村民参与环境治理的各项事务转化为数量化指标，对村民群众日常行为进行评价形成积分，并予以相应的精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励引导机制。充分调动群众积极性、主动性，激发村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促使人居环境长效管护机制不断完善，乡村治理数字化、网格化和精细化水平不断提升，农村群众的获得感和幸福感不断增强。

二、基本原则

（一）坚持问题导向

要围绕环境治理的重点、难点问题，设计合理的积分细则，采取适当的激励措施，引导问题的有效解决。同时随着乡村发展，适时调整，建立动态体系。

（二）坚持需求导向

要确保积分制符合村民群众意愿，依托“老大人”“红白理事会”等村民自治组织，充分发挥村民群众主体作用，引导村民积极参与农村人居环境积分制的制度设计。

（三）坚持目标导向

要结合人居环境工作实际，以干净整洁为目标，制定便于操作的积分制管理考核办法与流程，履行民主程序，接受群众监督。

（四）坚持结果导向

要充分发挥积分制的激励引导作用，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，以正向激励的方式有序引导村民规范行为，根据自身集体经济水平和群众需求科学设置奖励方式。

三、实施内容

（一）积分对象

各行政村以宅基户为单位将村民纳入农村人居环境积分制考核管理范围。

（二）积分细则

积分细则设置原则上应包括农宅环境（村宅靓）、田园环境（田园美）、文明新风（民风淳）、租赁管理（信息清）、平安建设（无隐患）、负面清单等6大类18小项（详见附件）。各行政村可结合实际对积分内容和分值进行调整，设立至少一项符合自身特色的积分内容，建立完善的积分制管理体系。

（三）积分操作

1.积分考核。积分考核由各行政村两委牵头负责，以“三长三给”“一网统管”为抓手，探索建立由村网格长、村民组长以及乡贤等组成的自治组织负责积分考核，结果报村“两委”会议集体审定。

2.积分台账。“积分考核小组”根据评分标准，每月对片区内农户开展考核工作并建立“积分台账”，每季度进行小结，每年度进行总结，积分实行年末清零制。

3.积分公示。每月评分结束后，原则上于下月10日前，通过村务信息公开栏等方式更新积分情况，接受广大村民监督。

（四）积分运用

一是精细化积分对象。聚焦网格化管理，以村民小组为治理单元，设立整组创建标准的同时，鼓励有意愿的新村民共同参与，促进村民自我管理，培养村民集体荣誉感。

二是差异化奖励幅度。根据村民的贡献度和成效，按照积分制考核情况对村民实施梯度奖励，通过树典型、立标杆、创模范，提高积分推广显示度，发挥示范引领作用。

三是多样化奖励形式。可发放积分“星级户”标识标牌、设立“积分商店”、提供维修服务等，通过精神奖励、物质奖励、服务兑换多种方式，丰富积分奖励形式。

（五）监督管理

镇农业农村办将结合每季度的农村人居环境集中检查对积分制管理运行、台账记录等内容进行抽查，将抽查结果纳入农村人居环境优化提升考核，并对各行政村积分制管理落实情况及抽查过程中发现的问题进行通报。

四、实施步骤

（一）因地制宜，制定方案（2024年4月30日前）

各行政村要结合自身实际，制定村级实施方案，镇农业农村办指导行政村因地制宜建立切实可行的积分规则和激励机制。各行政村要成立计分考核小组，研究完善积分制管理细则，做到“一村一方案”。

（二）由点及面，全面推广（2024年5月-2024年9月）

到2024年9月底，9个行政村基本达到积分制管理的稳定运行，实现全覆盖。

（三）总结经验，完善提升（2024年10月-2024年11月）

镇农业农村办将会同相关部门对各行政村积分制开展情况进行评估，在评估结果的基础上进一步总结提炼、完善提升，形成可复制、可推广的优秀典型。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各行政村要高度重视积分制工作，要将积分制作为落实农村人居环境优化提升工作的重要抓手，加强组织领导，积极创造实施条件，强化组织推动。在组织积分制实施中，对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关。各行政村作为积分制实施主体，要制订和完善积分规则、标准，做好积分记录、公示、奖励、归档等实施工作。

（二）强化工作保障

根据《关于进一步完善嘉定区农村人居环境长效管护机制的指导意见》(嘉府办发〔2024〕5号)相关要求，镇级将从长效管护中部分资金以绩效考核形式奖补至各村（以实际考核结果为准）。各行政村应当整合各类资源，实行专账管理，专款专用，不断完善和扩充积分奖励项目，确保建立起可持续发展、稳定可靠的长效保障机制。

（三）做好宣传引导

各行政村要通过组织召开村民大会、线上平台、宣传栏等多种方式做好宣传动员工作，加强积分制应用的宣传，将积分管理理念融入到基层管理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，形成良好的工作氛围。同时各行政村要及时总结推广好经验好做法上报至镇农业农村办，充分发挥典型经验的辐射带动作用，推动农村人居环境治理工作的纵深发展。

嘉江府发【2024】6号 关于印发《江桥镇推广农村人居环境积分制管理实施方案》的通知.pdf